消防出實(shí)招“六大舉措破解消防控制室值班難題”

全面排查摸底，掌握詳實(shí)底數(shù)。支隊組織力量對全市消防控制室開展排查，精準(zhǔn)掌握消防控制室數(shù)量、分布情況及值班人員持證狀況。同時，深入排查消防控制室存在的問題，建立底數(shù)、問題、整改三個清單。

壓實(shí)工作責(zé)任，推動整改落實(shí)。支隊提請市安辦印發(fā)《關(guān)于立即開展全市消防控制室專項(xiàng)排查整治的通知》，明確三個月時間開展集中整治。分類函告屬地政府及行業(yè)部門，限期指導(dǎo)行業(yè)單位開展問題整改。針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促指導(dǎo)單位整改。

強(qiáng)化培訓(xùn)約談，提升業(yè)務(wù)能力。分區(qū)縣對設(shè)有消防控制室單位的主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人開展專題約談。針對消防控制室全體值班人員分批開展培訓(xùn)。同時，支隊將組織全體消防監(jiān)督干部、文員開展消防設(shè)施實(shí)操培訓(xùn)。

開展全面體檢，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。組織消防設(shè)施維保機(jī)構(gòu)對設(shè)有消防控制室的單位開展建筑消防設(shè)施及值班情況半年檢查，出具書面報告。針對發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)單位維修整改。維保機(jī)構(gòu)專業(yè)人員對值班人員開展現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)。

加強(qiáng)雙隨機(jī)抽查，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。支隊將設(shè)有消防控制室的單位列為“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)檢查對象，加大抽查頻次和力度。對無故拒不整改或整改不到位的單位，依法從嚴(yán)處罰，并選取典型案例通過媒體平臺公開曝光。

來源：國家消防救援局 安徽消防救援總隊

消防控制室是建筑消防安全的“神經(jīng)中樞”，一旦這里出現(xiàn)值班漏洞，再好的消防設(shè)施也可能淪為“擺設(shè)”。

近期，安徽省安慶市消防救援支隊針對當(dāng)前消防控制室值班存在的人員無證上崗、應(yīng)急處置能力弱、設(shè)施維護(hù)不到位等薄弱環(huán)節(jié)，沒有停留在口頭提醒上，而是實(shí)打?qū)嵧瞥隽笈e措，在全市范圍內(nèi)全面開展專項(xiàng)排查整治工作，每一步都瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)、直擊要害，用真招實(shí)策守住消防安全的關(guān)鍵一環(huán)。

一、全面排查摸底：把底數(shù)摸清，才能靶向發(fā)力

要解決問題，首先得知道問題在哪兒、有多少。安慶市消防救援支隊第一步就下足了“繡花功夫”，組織專門力量對全市所有消防控制室開展拉網(wǎng)式排查，不遺漏一棟建筑、不放過一個角落。

這次排查不是簡單地“走一圈、記個數(shù)”，而是要精準(zhǔn)掌握三個核心信息：全市到底有多少個消防控制室、這些控制室都分布在哪些區(qū)域（是商場市場、高層建筑，還是醫(yī)院學(xué)校、工業(yè)園區(qū)）、每個控制室里的值班人員有沒有持證上崗。

舉個例子，假如在排查某城區(qū)商業(yè)綜合體時，工作人員發(fā)現(xiàn)這個綜合體里有2個消防控制室，其中1個控制室的2名值班人員里，有1人證件已經(jīng)過期，另1人根本沒有相關(guān)證書；

而另一個控制室雖然人員證件齊全，但值班記錄存在斷斷續(xù)續(xù)的情況，有時候甚至出現(xiàn)夜間無人值班的空檔。這些細(xì)節(jié)都會被一一記錄在案，不會因?yàn)椤皢栴}不大”就一筆帶過。

除了摸清楚基礎(chǔ)底數(shù)，支隊還會深入排查每個消防控制室存在的具體問題。

比如，有的控制室里消防設(shè)施報警后，值班人員不知道該怎么處理；有的控制室應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞了沒人修；還有的控制室里堆滿了雜物，影響設(shè)備正常運(yùn)行。

針對這些排查出來的情況，支隊會建立三個清晰的清單：底數(shù)清單（詳細(xì)記錄每個控制室的位置、數(shù)量、所屬單位等）、問題清單（把每個控制室存在的問題逐條列出來，不模糊、不籠統(tǒng)）、整改清單（明確每個問題該由誰負(fù)責(zé)改、什么時候改完）。

為什么要建這三個清單？因?yàn)橹挥邪奄~算明白，后續(xù)的整改工作才能有的放矢。

如果連有多少個消防控制室、每個控制室有什么問題都不清楚，后續(xù)的整治就會變成“盲人摸象”，要么漏了重點(diǎn)，要么白費(fèi)力氣。

通過這次全面排查，安慶市消防救援支隊相當(dāng)于給全市的消防控制室畫了一張“問題地圖”，哪里是重點(diǎn)、哪里要優(yōu)先整改，一看便知，為后續(xù)工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、壓實(shí)工作責(zé)任：把擔(dān)子壓實(shí)，才能推動整改

摸清了底數(shù)、找出了問題，接下來關(guān)鍵就是“改”。但整改不是消防部門一家的事，需要政府、行業(yè)部門和單位共同發(fā)力。安慶市消防救援支隊很清楚這一點(diǎn)，所以第二步就從“壓實(shí)責(zé)任”入手，推動形成整改合力。

支隊首先提請安慶市安辦印發(fā)了《關(guān)于立即開展全市消防控制室專項(xiàng)排查整治的通知》，明確這次專項(xiàng)整治不是“一陣風(fēng)”，而是要集中三個月時間，分階段、有步驟地推進(jìn)。

為什么要通過市安辦發(fā)文？因?yàn)槭邪厕k能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個部門的力量，讓整治工作更有權(quán)威性、更有執(zhí)行力，避免出現(xiàn)“消防部門一頭熱，其他部門不配合”的情況。

然后，支隊會根據(jù)排查出來的消防控制室所屬行業(yè)和區(qū)域，分類函告屬地政府及相關(guān)行業(yè)部門。

比如，屬于學(xué)校的消防控制室，就函告教育部門；屬于醫(yī)院的，就函告衛(wèi)健部門；屬于工業(yè)園區(qū)企業(yè)的，就函告園區(qū)管委會和屬地政府。

函告里會寫清楚這些單位存在的具體問題，要求相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的單位開展整改。

舉個例子，假如排查發(fā)現(xiàn)某縣有3家醫(yī)院的消防控制室存在值班人員應(yīng)急處置能力不足的問題，支隊會把這個情況函告該縣政府和市衛(wèi)健委，要求他們在1個月內(nèi)組織這些醫(yī)院開展專項(xiàng)整改，并且要跟蹤整改情況，整改完成后還要反饋結(jié)果。

這樣一來，就把整改責(zé)任從消防部門轉(zhuǎn)移到了更熟悉行業(yè)情況的部門和屬地政府身上，形成了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的格局，避免了消防部門“單打獨(dú)斗”的困境。

同時，對于排查中發(fā)現(xiàn)問題比較嚴(yán)重的單位，支隊會直接上門督促指導(dǎo)。

比如，某商場消防控制室不僅值班人員無證上崗，而且部分消防設(shè)施已經(jīng)損壞無法正常使用，支隊工作人員會多次到該商場，和商場負(fù)責(zé)人面對面溝通，講清楚問題的嚴(yán)重性，幫助他們制定整改方案，比如什么時候安排人員參加培訓(xùn)考證、什么時候聯(lián)系維保單位維修設(shè)施，確保每個問題都有人管、有人改。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)約談：把能力提上去，才能應(yīng)急不慌

消防控制室值班人員的能力，直接關(guān)系到火災(zāi)發(fā)生時能不能第一時間處置。很多火災(zāi)事故的教訓(xùn)都表明，不是消防設(shè)施不行，而是值班人員不會用、不敢用。

安慶市消防救援支隊深知這一點(diǎn)，所以第三步就聚焦“提升能力”，通過約談和培訓(xùn)雙管齊下，讓值班人員和單位負(fù)責(zé)人都“懂安全、會應(yīng)急”。

首先是分區(qū)縣開展專題約談。支隊會把每個區(qū)縣里設(shè)有消防控制室的單位主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人召集起來，開專門的約談會。

約談不是簡單地“批評教育”，而是要講清楚當(dāng)前消防控制室值班存在的問題、相關(guān)的法律法規(guī)要求，以及一旦出了事故會承擔(dān)的責(zé)任。

比如，在某區(qū)的約談會上，支隊工作人員會拿出該區(qū)排查出來的問題清單，告訴大家：“某寫字樓消防控制室上個月發(fā)生報警，值班人員因?yàn)椴粫僮鳎⒄`了10分鐘才通知維保單位，幸好最后發(fā)現(xiàn)是誤報，但如果是真的火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

”通過這樣的案例（哪怕是假設(shè)的案例），讓單位負(fù)責(zé)人真正意識到問題的嚴(yán)重性，而不是覺得“消防控制室值班就是找兩個人看著就行”。

同時，約談會上還會明確要求這些負(fù)責(zé)人要重視值班人員的配備和培訓(xùn)，不能為了節(jié)省成本就安排無證人員上崗，更不能讓值班人員“脫崗、睡崗”。

然后是針對值班人員開展分批培訓(xùn)。培訓(xùn)不是“一鍋燴”，而是根據(jù)值班人員的實(shí)際情況，分批次、分層次進(jìn)行。培訓(xùn)內(nèi)容也很實(shí)在，不搞虛的理論，重點(diǎn)是實(shí)操技能。

比如，怎么識別消防設(shè)施的報警信號、報警后該怎么核實(shí)情況、怎么啟動應(yīng)急廣播通知人員疏散、怎么操作消防水泵和防排煙系統(tǒng)、怎么撥打119報警并準(zhǔn)確報告信息等。

舉個例子，培訓(xùn)時會模擬真實(shí)場景：假設(shè)某高層住宅消防控制室突然收到20樓的煙感報警信號，值班人員該怎么做？

首先要通過監(jiān)控查看20樓的情況，同時通知巡邏人員去現(xiàn)場核實(shí)；如果核實(shí)是真的起火，要立即啟動應(yīng)急廣播，告訴居民“20樓發(fā)生火災(zāi)，請大家用濕毛巾捂住口鼻，沿疏散樓梯有序撤離，不要乘坐電梯”；

然后要啟動消防水泵，打開防排煙系統(tǒng)，同時撥打119，準(zhǔn)確報出地址、起火樓層、起火物質(zhì)、火勢大小和聯(lián)系方式。這些步驟都會讓值班人員在培訓(xùn)中反復(fù)練習(xí)，直到熟練掌握為止。

除此之外，支隊還會組織全體消防監(jiān)督干部和文員開展消防設(shè)施實(shí)操培訓(xùn)。因?yàn)橹挥斜O(jiān)督人員自己懂設(shè)施、會操作，才能在日常檢查中準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，也才能更好地指導(dǎo)單位整改。

比如，監(jiān)督干部要學(xué)會怎么檢查消防控制室的值班記錄、怎么測試消防設(shè)施是否正常運(yùn)行、怎么判斷值班人員的操作是否規(guī)范，這樣在后續(xù)的檢查中才能“火眼金睛”，不被單位“忽悠”。

四、開展全面體檢：把設(shè)施修好用好，才能筑牢基礎(chǔ)

消防控制室里的設(shè)施是“武器”，如果武器壞了，再厲害的“戰(zhàn)士”（值班人員）也沒用。

安慶市消防救援支隊考慮到很多單位自己沒有專業(yè)的技術(shù)力量維護(hù)設(shè)施，所以第四步就推出了“全面體檢”的舉措，組織專業(yè)的消防設(shè)施維保機(jī)構(gòu)，對設(shè)有消防控制室的單位開展建筑消防設(shè)施及值班情況半年檢查，給設(shè)施做一次“全面體檢”。

這些維保機(jī)構(gòu)都是經(jīng)過篩選的，有專業(yè)的資質(zhì)和技術(shù)人員，不會走過場。檢查的時候，他們會對消防控制室里的火災(zāi)報警控制器、消防聯(lián)動控制器、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、消防電話系統(tǒng)、消防水泵控制柜等所有設(shè)備進(jìn)行逐一測試。

比如，測試火災(zāi)報警控制器是否能正常接收報警信號、是否能準(zhǔn)確顯示報警位置；測試消防聯(lián)動控制器是否能在報警后自動啟動消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)等設(shè)備；測試消防電話是否能正常通話，尤其是和各個樓層、消防水泵房、配電室等關(guān)鍵部位的通話是否暢通。

假如在檢查某工廠的消防控制室時，維保人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)報警控制器有2個回路故障，無法接收這2個回路所屬區(qū)域的報警信號；而且消防水泵控制柜處于“手動”狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)，無法自動啟動消防水泵。

維保人員會把這些問題詳細(xì)記錄下來，出具一份書面的體檢報告，報告里會寫清楚存在的問題、問題的危害、以及具體的整改建議（比如需要更換哪個部件、怎么調(diào)整控制柜的狀態(tài)等）。

拿到體檢報告后，支隊會指導(dǎo)單位根據(jù)報告內(nèi)容開展維修整改。比如，對于上述工廠的問題，會督促工廠盡快聯(lián)系維保單位更換故障的回路板，把消防水泵控制柜調(diào)整到“自動”狀態(tài)，并且在整改完成后，讓維保單位再次上門測試，確保問題已經(jīng)解決。

同時，維保機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員還會在現(xiàn)場對值班人員進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)，比如教值班人員怎么查看設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、怎么判斷設(shè)備是否正常、出現(xiàn)小故障時怎么簡單處理等，讓值班人員不僅會操作設(shè)備，還能初步維護(hù)設(shè)備。

通過這種專業(yè)的“全面體檢”，很多單位自己發(fā)現(xiàn)不了的隱性問題被找了出來，避免了“小問題拖成大隱患”的情況，也讓消防控制室的設(shè)施真正處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，為消防安全筑牢了基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)雙隨機(jī)抽查：把監(jiān)管嚴(yán)起來，才能形成震懾

整改工作能不能落實(shí)到位，監(jiān)管必須跟上。如果只靠前期的排查和指導(dǎo)，沒有后續(xù)的監(jiān)督檢查，很可能會出現(xiàn)“整改一陣風(fēng)，過后又反彈”的情況。

安慶市消防救援支隊考慮到這一點(diǎn)，所以第五步就強(qiáng)化了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，用嚴(yán)格的執(zhí)法和公開的曝光形成震懾。

支隊首先把設(shè)有消防控制室的單位列為“雙隨機(jī)、一公開”的重點(diǎn)檢查對象。什么是“雙隨機(jī)、一公開”？

簡單說就是隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員，檢查結(jié)果向社會公開。把這些單位列為重點(diǎn)后，會大幅增加抽查的頻次和力度。

比如，以前可能半年抽查一次，現(xiàn)在可能每個季度甚至每個月都會抽查；以前可能只檢查一兩個重點(diǎn)問題，現(xiàn)在會對消防控制室的值班人員持證情況、值班記錄、設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、整改落實(shí)情況等進(jìn)行全面檢查。

在抽查過程中，如果發(fā)現(xiàn)單位無故拒不整改，或者整改不到位，支隊會依法從嚴(yán)處罰。

比如，某酒店在前期排查中被發(fā)現(xiàn)消防控制室值班人員無證上崗，支隊已經(jīng)督促其整改，但在后續(xù)的雙隨機(jī)抽查中，發(fā)現(xiàn)該酒店仍然安排無證人員值班，而且沒有任何整改措施。

這種情況下，支隊會根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，對該酒店處以罰款，并且要求其立即整改，整改不到位不得營業(yè)。

除了處罰，支隊還會選取一些典型案例，通過微信公眾號、抖音、當(dāng)?shù)仉娨暸_、報紙等媒體平臺進(jìn)行公開曝光。

比如，把上述酒店的違法事實(shí)、處罰結(jié)果、存在的問題等詳細(xì)披露出來，讓其他單位看到“違法成本很高，后果很嚴(yán)重”，從而起到“查處一個、警示一片”的作用。

為什么要公開曝光？因?yàn)楹芏鄦挝徊慌铝P款，但怕影響聲譽(yù)。尤其是商場、酒店、醫(yī)院這些面向公眾的單位，一旦被曝光存在消防安全問題，會影響消費(fèi)者的信任，進(jìn)而影響生意。

所以，公開曝光這種方式，比單純的罰款更有震懾力，能讓更多單位主動落實(shí)整改責(zé)任，不敢敷衍了事。

舉個假設(shè)的例子，假如某大型商場因?yàn)橄揽刂剖抑蛋鄦栴}被曝光后，商場的客流量明顯下降，商場負(fù)責(zé)人意識到問題的嚴(yán)重性，不僅立即安排值班人員參加培訓(xùn)考證，還投入資金對消防控制室的設(shè)施進(jìn)行了全面升級，并且建立了嚴(yán)格的值班制度，確保不再出現(xiàn)類似問題。這就是公開曝光帶來的震懾效果，也讓監(jiān)管工作起到了更好的作用。

六、推廣智慧消防：把科技用起來，才能提升效能

隨著科技的發(fā)展，消防安全也需要借助智慧手段來提升防控效能。傳統(tǒng)的消防控制室值班主要靠人，難免會出現(xiàn)人為失誤、脫崗等問題。

安慶市消防救援支隊看到了智慧消防的優(yōu)勢，所以第六步就積極推廣智慧消防平臺應(yīng)用，用科技賦能消防控制室值班管理。

支隊首先鼓勵設(shè)有消防控制室的單位接入省級消防安全監(jiān)測預(yù)警平臺。這個平臺有什么用？

簡單說就是能對消防控制室的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、值班人員在崗情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。比如，一旦消防控制室的火災(zāi)報警控制器發(fā)出報警信號，平臺會立即收到信息，并且能顯示報警的具體位置和情況；如果值班人員長時間不在崗，平臺會自動發(fā)出提醒；如果消防設(shè)施出現(xiàn)故障，平臺也能及時發(fā)現(xiàn)并通知相關(guān)人員處理。

舉個例子，某小區(qū)的消防控制室接入平臺后，有一次夜間，火災(zāi)報警控制器突然報警，平臺立即收到信息，同時發(fā)現(xiàn)該控制室的值班人員不在崗（通過平臺連接的監(jiān)控可以看到）。

平臺工作人員立即撥打小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人的電話，讓其安排人員立即到崗處置，同時聯(lián)系附近的微型消防站前往查看。

最后發(fā)現(xiàn)是居民家的廚房油煙過大導(dǎo)致誤報，但因?yàn)槠脚_的及時提醒，避免了因?yàn)闊o人處置而可能出現(xiàn)的嚴(yán)重后果。

除了接入省級平臺，支隊還在學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索對已接入平臺的消防控制室適當(dāng)減少持證值班人員的可行性。為什么能減少？

因?yàn)橛辛似脚_的實(shí)時監(jiān)控和自動預(yù)警，很多工作可以通過平臺遠(yuǎn)程協(xié)助完成，不需要像以前那樣必須有2名持證人員24小時在崗。

比如，以前要求消防控制室必須有2名持證人員值班，接入平臺后，如果平臺能實(shí)時監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，并且能在出現(xiàn)問題時及時通知值班人員和維保單位，或許可以調(diào)整為1名持證人員值班，這樣既能保證安全，又能減輕單位的人力成本壓力。

當(dāng)然，這種探索不是盲目進(jìn)行的，支隊會先選擇一些條件成熟的單位進(jìn)行試點(diǎn)。比如，先在一些管理規(guī)范、設(shè)施完善、接入平臺后運(yùn)行良好的商場或小區(qū)試點(diǎn)，觀察試點(diǎn)效果，看看減少值班人員后，消防安全是否能得到保障，有沒有出現(xiàn)新的問題。如果試點(diǎn)效果好，再逐步在全市推廣；如果發(fā)現(xiàn)問題，就及時調(diào)整方案，確保不會因?yàn)闇p少人員而降低安全標(biāo)準(zhǔn)。

通過推廣智慧消防，安慶市消防控制室的值班管理不再只靠“人盯人”，而是有了科技的“助力”，不僅提升了防控效能，也讓值班管理更高效、更精準(zhǔn)，為消防安全增添了一道科技防線。

安慶市消防救援支隊推出的這六大舉措，從排查摸底到壓實(shí)責(zé)任，從能力提升到設(shè)施維護(hù)，從嚴(yán)格監(jiān)管到科技賦能，每一步都環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，沒有花架子，全是實(shí)招。

消防控制室值班問題不是小問題，而是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的大問題，只有像安慶消防這樣，拿出真招、實(shí)招、硬招，才能真正破解難題，讓消防控制室這個“神經(jīng)中樞”真正發(fā)揮作用，為全市的消防安全筑牢防線。

后續(xù)，隨著這些舉措的不斷推進(jìn)和完善，相信安慶市的消防控制室值班管理會越來越規(guī)范，消防安全形勢也會越來越好，為城市的安全發(fā)展提供更堅實(shí)的保障。